当前位置: 主页 > 业务办理 > 警示教育更多 >

使用伪造机动车号牌 伊春交警慧眼识破拘留15日

时间:2013年01月21日来源: 作者: 点击:

个人所得税改革、征收机制等问题一直是人民群众广泛关注的问题。今年政府工作报告中已经明确提出,提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。本刊邀请西南财经大学经济与管理研究院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁来解读与普通人息息相关的个税问题。问:工薪阶层多年来稳定地承担着缴纳个税的“主力军”角色,这种现象合理吗?甘犁:这一现象与我国个税是分类计征(即对个人所得按不同项目分别使用不同的扣除标准或税率)有关。目前个税改革的方向在政策和学界基本有一个共识,就是由目前的分类计征向分类计征与综合计征相结合,由个人征收转向家庭征收,并适当增加部分开支扣除项目(如教育支出、医疗支出)等,这样有希望扭转目前个税成为“工薪税”的局面。问:中国实际缴纳个税的人口大约有多少?与应缴个税人口是否有差距?甘犁:根据《中国税务年鉴》1999—2016年数据推算,2017年官方工薪个税总额为7048亿元。根据CHFS(中国家庭金融调查与研究中心)数据个人收入分布,假设当前实行的7级超额累进个人所得税税率不变,推算目前中国纳税人口约为1.53亿人。据2017年《中国统计年鉴》数据,2016年全国就业人口7.76亿,其中城镇就业人口4.14亿,农村就业人口3.62亿,城镇单位就业人员平均工资68993元,即平均月薪5749元,超过个税起征点2249元。即使只有一半的城镇就业人口月收入超过个税起征点,那么应缴纳个税人数也有2.07亿。问:收入在什么水平的人群,纳税最多?甘犁:根据CHFS(中国家庭金融调查与研究中心)2017年调查数据,税前平均月工资(扣除五险一金后)在8000~38500元的人占工薪人口的比例仅为8.4%,但却贡献了58.11%的个税,是占比最高的。2017年,税前平均月工资在8000~38500元的纳税群体实际平均税负为4.4%,而根据目前的税法,这一群体理论税负为4.3%~20.1%。实际税负与理论税负相比并不是很高,这与目前的税收征管力度不强有关。如果严格税收征管,这一群体的税负可能会大幅上升。问:个人所得税在减小和调节收入差距方面,是否起到了预期的效果?甘犁:个税是调节收入差距的主要再分配工具之一,其对收入差距的调节作用,主要由税率的累进程度决定,又受实际征管情况的制约。根据我们的测算,我国个税对收入差距的调节作用是非常有限的。即使只看征管情况最好的工薪个税,2014年个税使工薪收入差距大约下降了2.3%,这个作用是微乎其微的。主要有两个原因,一是按2014年工薪收入分布测算,工薪个税理论税负并不高,只有6%左右,这决定了个税对收入差距的调节作用并不大;另一个原因是,个税征管存在一定漏损,导致个税对收入差距的调节作用大打折扣,如果不存在征管漏损,工薪个税可以使工薪收入差距下降5%左右。问:提高个税起征点,哪个收入水平的群体获益最大?甘犁:个税起征点提高,月收入5000-12500元的中等收入群体获益最大。一方面,起征点提高,该群体缴纳个税的平均税率下降幅度最大;另一方面,该群体的月收入增长率最高。月收入在5000~8000元的群体,在起征点提升至5000元、7000元时,对应的平均税率分别下降为0.8%、0.0%,对应的收入增长率分别为1.8%、2.6%。月收入在8000~12500元的这部分群体,在起征点提升至5000元、7000元、10000元时,对应的平均税率分别下降为4.4%、1.8%和0.2%;对应的收入增长率分别为2.7%、5.3%和6.9%。问:提高个税起征点,对应纳税人数及总税额有何影响?甘犁:起征点提高,纳税人数和纳税额的减少是暂时现象。若提高起征点至5000元,个税缴纳人数将减少44.4%,纳税总额将减少1720亿元;若提高至7000元,个税缴纳人数将减少71.9%,纳税总额将减少3080亿元;若提高至10000元,个税缴纳人数将减少87.6%,缴纳个税总额将减少4213亿元。但随着收入水平的提高,个人在工资薪金方面缴纳税收总额的减少将是暂时的。2011年起征点曾经从2000元大幅度提高至3500元,纳税总额从3899亿元下降至2012年的3591亿元,但很快在2013年就已经达到4096亿元,超过2011年水平。同样的,如果这一轮起征点提高,税收减少也是暂时的。以起征点提升至5000元为例,2019年纳税总额即恢复到当前水平,纳税人口也将在2021年恢复至当前水平。问:包括富豪在内的一些人群采取的避税方式,哪些是合法的,哪些是非法的?对于非法避税应该怎么办?甘犁:富豪等避税方式多样,如收入不入账(或以现金支付)、成立企业(工作室)、在税收优惠地区注册公司、以股权代替报酬、买人寿保险等。收入不入账是明显非法的,而成立企业、在税收优惠地区注册公司、以股权代替报酬、买人寿保险则是合法的,但以股权代替报酬能达到避税效果很大部分跟目前对投资所得税收征管力度不高有关。对非法避税,可借鉴美国的做法,加大对利益相关方的惩罚力度,纳入信用体系考评,提高其违法成本。问:一些地方政府对企业高管等人群采取的“返还个税”等做法,合理合法吗?甘犁:政府对企业高管等进行返还个税,很大部分是为吸引人才所采取的优惠政策。从经济学的角度来看,高级人才往往能带来很大的人力资本外溢,比如一个顶尖职业经理人往往能大幅提高整个企业的经营绩效,塑造强有力的团队,这些并不能完全反映在其个人薪酬上,存在较大的正外部性,政府进行个税返还,正是促使人才流动达到社会最优水平的一种方法。在经过国务院审批同意后,地方政府对企业高管的个税返还,这种做法是合理合法的。

图解:点赞!习主席青岛峰会忙碌的两个日夜

编者按:上海合作组织青岛峰会大范围会谈于6月10日在青岛国际会议中心举行,中国国家主席习近平主持会议。“学习有声”带您聆听现场。上海合作组织得到国际社会日益广泛的认同上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力,根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”,主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。这超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念,掀开了国际关系史崭新的一页,得到国际社会日益广泛的认同。推进人类文明进步事业,必须登高望远“孔子登东山而小鲁,登泰山而小天下”。面对世界大发展大变革大调整的新形势,为更好推进人类文明进步事业,我们必须登高望远,正确认识和把握世界大势和时代潮流。国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在,但推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的呼声不容忽视,国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。捍卫和平的力量终将战胜破坏和平的势力尽管各种传统和非传统安全威胁不断涌现,但捍卫和平的力量终将战胜破坏和平的势力,安全稳定是人心所向。“地球村”的世界决定了各国日益利益交融尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现,但“地球村”的世界决定了各国日益利益交融、命运与共,合作共赢是大势所趋。文明多样性是人类进步的不竭动力尽管文明冲突、文明优越等论调不时沉渣泛起,但文明多样性是人类进步的不竭动力,不同文明交流互鉴是各国人民共同愿望。未来无比光明,但前方的道路不会平坦当前,世界发展既充满希望,也面临挑战,我们的未来无比光明,但前方的道路不会平坦。反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法我们要践行共同、综合、合作、可持续的安全观,摒弃冷战思维、集团对抗,反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法,实现普遍安全。拒绝自私自利、短视封闭的狭隘政策我们要秉持开放、融通、互利、共赢的合作观,拒绝自私自利、短视封闭的狭隘政策,维护世界贸易组织规则,支持多边贸易体制,构建开放型世界经济。以文明交流、互鉴、共存超越文明隔阂、冲突、优越我们要树立平等、互鉴、对话、包容的文明观,以文明交流超越文明隔阂,以文明互鉴超越文明冲突,以文明共存超越文明优越

本报香港6月3日电(记者陈然)习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上发表重要讲话后,香港科技界深受鼓舞,表示要乘风破浪、勠力前行,贡献国家、成就香港。“亚洲电动车之父”陈清泉院士接受媒体采访时表示,习主席的重要讲话显示出对科技工作的高度重视,并对院士们寄予重托厚望。“在港院士应积极考虑如何在粤港澳大湾区及国家建设中发挥更大作用”。他呼吁香港科技工作者乘风破浪、勠力前行,在大湾区建设提速、科技创新交流深入等背景下,助力国家向世界科技强国进军。香港科技大学化学系教授唐本忠表示,中国科技发展仍须瞄准前沿发力,科学家要勇于攻坚克难,敢于把冷板凳坐热。香港城市大学校长郭位表示,前不久习主席对24名在港两院院士信件作出重要指示,以及科技部、财政部作出相关安排,极大鼓舞了香港的科技工作者,相信将带动香港院校的研究氛围。港科院院长徐立之认为,如果香港能继续发挥所长,打好科研基础,发挥高端科研优势,同时与粤港澳大湾区的高科技产业有机结合,将一定能打造新经济生态链。香港《文汇报》发表社评表示,习主席的重要讲话既是对香港的召唤,也是香港的良机。支持国家科技发展,掌握核心技术,香港大有作为。应以创新思维、超常发展,打破市场及制度限制,为国家和香港的科研、产业升级换代吸引人才和技术,加强两地合作,发挥所长,从而贡献国家、成就香港。香港《大公报》社评也重申,香港的前途命运始终与国家紧密相连,在科技强国的征程上,香港不是旁观者,而是不可或缺的一分子。香港各界既要有使命感、责任感,也要有危机感、紧迫感,在国家总体战略布局下,发挥自身特色优势,为国家建设科技强国、为香港打造国际创科中心贡献力量。《人民日报》(2018年06月04日04版)

中纪委网站开设专栏公布今年中央第三轮巡视情况

马凯:互联网需要有更大作为

愿中国文化拥抱世界互联网更好造福全人类,世界互联网大会

国务院:推进石油天然气电力等领域价格改革,价格改革

习近平将首访大洋洲出席G20峰会,习近平

云南鲁甸震区灾民:建房无指导当地建材大涨价,鲁甸

5名法师三步一拜朝礼九华山全程约1000里(图),法师

(责任编辑:)
------分隔线----------------------------
栏目列表
热点内容